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中国日报4月15日电 由北京城市更新联盟、北京市城市规划设计研究院及戴德梁行联合主编的《2022北京城市更新白皮书》近日正式发布。白皮书称，当前，北京市存量建设用地和存量建筑规模较大，建成区内需更新的存量建筑约2.45亿平方米，其中中心城区约1.66亿平方米。

白皮书包括北京城市更新总体情况、2022年北京城市更新工作总结、北京城市更新的挑战与思考、北京城市更新的未来方向四部分内容。白皮书分析指出，北京的城市更新与其他城市有所不同，是千年古都的城市更新，是落实新时代首都城市战略定位的城市更新，是减量背景下的城市更新，是满足人民美好生活需要的城市更新。作为首个减量发展的特大城市，北京的城市更新被赋予更多的使命。

白皮书总结了2022年北京城市更新工作成绩。一是持续优化固化政策体系，出台《北京市城市更新条例》、发布城市更新专项规划；二是坚持项目化推进，统筹推进各类城市更新项目，探索适合首都发展的城市更新路径；三是优化组织实施体系，组建市场化城市更新联盟，举办首届城市更新论坛，开展城市更新最佳实践评选，不断吸引社会资本积极参与。

白皮书深入分析当前北京城市更新面临的区域更新难统筹、更新资金难平衡、产业资源难导入等挑战，提出北京城市更新要更加注重片区化推进、更加突出运营导向、更加强化区级统筹、更加注重产业园区更新等发展趋势，以及需要重点推进规划土地政策创新、建设管理流程优化、金融税收支持等方面工作。

北京市委副秘书长王灏对北京城市更新工作进一步提出要求，要以北京城市总体规划为统领，以推动新时代首都发展为方向，坚持“五子”联动融入新发展格局，在城市更新上迈出更大步伐。

一是要实施好城市更新条例。条例是城市更新改革成果的集中体现和法定条款，体现了北京在城市更新工作中的改革思维和创新意识。要加强条例宣讲，鼓励支持市场主体和责任规划师队伍、北京城市更新联盟等企业行业自治型组织积极参与、大胆创新。大兴调查研究，做好群众工作，倾听群众意愿和意见建议，推动“要我更新”向“我要更新”转变，形成共建、共治、共享的良好氛围。

二是要继续坚持项目推动、试点先行。坚持绿色、低碳理念推进城市更新，与健康城市、韧性城市建设结合起来，围绕市民群众急难愁盼问题，补齐公共服务和基础设施短板，改善人居环境，提高城市品质。以项目为抓手，在实施中检验和完善政策，以试点为方法，成功后再逐步推开，确保形成可推广可复制的经验和模式。围绕示范项目落地实施，进一步优化完善现有机制，强化统筹、密切协作、加强调度，努力破解实施中的难点、堵点、痛点，不断探索市场化路径。

三是要鼓励多元主体参与。有效降低项目时间成本和财务成本，确定好市场主体的权利和义务边界，解决好“第一桶金”问题，吸引市场主体投资。城市更新是长线投资，需要“耐心资本”。要继续倾听企业需求，为参与城市更新的企业“松绑”、减负、赋能。要乘着条例实施的东风，加快制定配套政策，提高政策的可达性和透明度，助推打造微利可持续的盈利模式，让市场主体敢于、更愿意投入城市更新的“新蓝海”，努力探索适合首都特点的城市更新之路。

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